Le paysage administratif de la Pologne
Le premier niveau de la structure administrative de la Pologne : Voïvodie.
La Pologne est actuellement divisée en 16 parties administratives qui s’appellent « voïvodies ».
L’administration de la voïvodie est dirigée par un voïvode (comparable aux préfets), nommé par le Premier Ministre.
Le voïvode
- assure la bonne exécution des politiques régionales et nationales au sein de la voïvodie
- représente l’administration gouvernementale
- contrôle l’activité de l’administration locale.
- s’assure que les décisions prises par la collectivités locales sont en conformité avec la législation nationale
- effectue un contrôle de légalité sur les actes et le budget
- assure la cohérence entre les actions des collectivités locales et la politique nationale
- est responsable aussi de la sécurité publique, de la police et des services compétents pour l’exécution des lois.
Le deuxième niveau de la structure administrative de la Pologne : Powiat
Chaque « voïvodie » est divisée en « Powiats » qui sont compétents dans les domaines :
- l’enseignement secondaire
- la santé publique, les inspections sanitaires
- l’aide sociale
- la construction et l’entretien des infrastructure routière
- la culture, les loisirs, le tourisme
- la géodesie, la cartographie, le cadastre
- l’ordre et la sécurité publique
- la mise en place de système de protection contre les inondations, les incendies et les catastrophes naturelles,
- la promotion du powiat, la lutte contre le chômage
- la protections des droits des consommateurs
- l’entretien des bâtiments et installations publics.
Les organes des Powiats sont constitués d’un Conseil élu au suffrage universel et d’un organe de direction présidé par un « Staroste », nommé par le Conseil.
Le Staroste représente le powiat et contrôle la bonne exécution de ses missions.
Le Conseil prend les décisions concernant la gestion du powiat et la politique locale, vote le budget du powiat et gère les biens appartenant au powiat.
La Direction prépare les projets de décisions du Conseil, suit l’exécution du budget et des décisions du Conseil et la gestion des biens du Powiat.
Le troisième niveau de la structure administrative de la Pologne : Commune
Les Powiats sont divisés en communes qui ont pour objectif de satisfaire les besoins collectifs de la communauté. Elles ont une identité juridique propre et bénéficient d’un budget indépendant. Elles accomplissent leurs missions en leur propre nom et sous leur responsabilité.
L’organisation des communes est constitué d’un Conseil et d’un pouvoir exécutif, appelé organe de direction.
Les communes rurales sont dirigées par des « Vojts », les communes urbaines par des « majors » et les villes de plus de 100.000 habitants par des présidents.
Les compétences des communes :
- l’aménagement territorial, les plans d’occupation des sols et la protection de l’environnement
- les voiries et l’aménagement urbain
- les conduites d’eau, les réseaux publics d’assainissement et les stations d’épuration
- la propreté urbaine, l’ordre public et le traitement des déchets
- la distribution en électricité et en chauffage
- l’éducation (jardins d’enfants et écoles primaires)
- la promotion de la culture et du sport
- la gestion des marchés sur la voie publique et des parcs publics
- la protection contre l’incendie
- les services sociaux et la santé publique
- les transports publics locaux
- les logements communaux
- la maintenance des bâtiments communaux, publics et administratifs
Les 15 communes qui forment le Powiat Bialostocki dans la voïvodie Podlaskie, au nord-est de la Pologne.